Shuraakada gaarka ah ee degmada: qeexid, heshiis, sharci

Sharciga Federaalka №244 "On Partnership Public-Private, iskaashi degmada-gaarka ah" on 13 July 2015 loogu talagalay in lagu abuuro xaaladaha sii kordhaya soo jiidashada maal-gashiga ee dhaqaalaha maxalliga ah, tayada adeegyada, badeecadda oo ka shaqeeya si loo hubiyo in qayb ka mid ah dhaqanka ee xubnaha awoodda dawladda iyo dhismayaasha maxalliga ah. Dukumeentiga wuxuu qeexayaa qaybaha muhiimka ah ee sharciyada sharciga ah ee xiriirka ku haboon, oo ah hey'addaha hay'adaha masuulka ka ah. Sharciga "Iskaashatada Gaarka ah ee Gaarka ah" wuxuu dajiyaa dammaanad qaadashadeeda si loo fuliyo danaha dhinacyada isdhaafsiga. Aynu tixgelinno qodobbada muhiimka ah ee xeerka caadiga ah.

Xeerarka iskaashiga khaaska ah ee dowladda hoose

WDW waxay soo afjarayaan qandaraasyo loogu talogalay bixinta alaabooyinka, soosaarka shaqada iyo bixinta adeegyada baahida. Amarka dhammaystirka ah waxaa go'aaminaya ficilada sharciyada ee Ruushka. Heshiisyada ay kharashka ku bixiyaan khaas ahaan miisaaniyada miisaaniyada ee degaanku maaha qandaraasyo iskaashiga degmooyinka iyo shirkadaha gaarka ah. Tani waxay sabab u tahay xaqiiqda ah in ay, dhab ahaantii, ay ku jiraan kaliya waajib ah hal dhinac oo ah in ay bixiyaan adeeg, waxay qabtaan shaqooyin ama keenaan alaabta waqti go'an oo ah qiimaha lagu heshiiyay. Iskaashatada gaarka ah ee dowlad-goboleedku waa cilaaqaad ka mid ah maal-galinta qandaraasyada ka imaanaya dhinaca ganacsiga waxaana lagu xilsaaray waajibaadka miisaaniyada Wasaaradda Difaaca. Hawlaha gudaha, macaamiilyada noocan oo kale ah ayaa lagu daaweeyaa maalgashiga

Xiriirka kirada

Waa noocee iskaashiga dowladda hoose ee gaarka ah? Xiriirkani wuxuu ku salaysan yahay macaamilo kala duwan. Tusaale ahaan, shirkadku waxay u isticmaali kartaa hoyga xuquuqda ijaarka. Dhanka kale, macaamil kasta oo noocaan oo kale ah wuxuu u shaqeynayaa sidii shuraako gaar loo leeyahay. Tusaale ahaan waxaa la heli karaa tusaale ahaan. Shirkadu waxay kiraysteeysaa dhismo, waxay u isticmaashaa baahida wax soo saarka. Degmadda, oo lagu gudbo dhismaha shirkadda, waxay ujeeddadeedu tahay inay buuxiso miisaaniyadda deegaanka sababtoo ah lacag bixinta hawlgalka. Xiriirka noocaas ahi ma shaqeeyo sidii shuraako gaar loo leeyahay. Qeexidda hay'adda su'aasha ku jirta waxaa ka mid ah calaamad u ah wada-maalgelinta xaqiijinta baahiyaha Wasaaradda Difaaca. Si kale haddii loo dhigo, shirkadu waxay qaadataa shay ijaareed shuruudo gaar ah oo lagu xallinayo hawlaha muhiimka ah ee bulshada. Qandaraaska, waxaa laga yaabaa in laguu qoro mudnaan gaar ah oo shirkadda ah. Shuraakada gaarka ah ee degmada, oo ku saleysan xiriirka kireysiga, waxaa loo isticmaali karaa in lagu xalliyo dhibaatooyinka horumarinta dhaqaalaha bulshada. Waxay noqon kartaa horumarinta habka muwaadiniinta u adeegta, ballaarinta ganacsiyada dhexdhexaadka ah iyo kuwa yaryar, taageerada bulshada ee qeybaha kala duwan ee dadweynaha, abuurista shaqooyin cusub iyo wixii la mid ah.

Shuraakada gaarka ah ee degmada: bixinta

Saxeexa heshiiska, dhinacyadu waxay qeexayaan waajibaadkooda iyo xuquuqahooda, oo ay hagayaan Xeerka Madaniga. Mid ka mid ah faa'iidooyinka xiriirka noocan oo kale ah waa helitaanka taageerada sharciyeynta, ilaalinta xakamaynta isticmaalka hantida milkiilaha. Sidaas awgeed iskaashiga khaaska ah ee dawladda hoose ayaa u oggolaanaya mulkiilaha inuu kormeero si sax ah u gutaan shuruudaha heshiiska. MO kiiskan waa halis hoose, ma bixinayso miisaaniyadda miisaaniyadda, haddii loo wareejiyo isticmaalka qalabyada hadda jira. Xeerka iskaashiga khaaska ah ee dawlada hoose wuxuu ku siinayaa suurtogalnimada in lagu maalgaliyo hantida uu kiraystuhu isticmaalo.

Shuruudaha

Nooca iskaashiga ah waxaa loo tixgeliyaa inuu yahay midka ugu caansan. Qandaraaska heshiis dhimista waxaa lagu fuliyaa mashaariic kala duwan oo iskaashiga dowladda iyo ganacsiga gaarka ah. Qodobada ugu muhiimsan waa heshiiska qandaraaska gaadiidka dadweynaha, guriyeynta iyo adeegyada bulshada, ururinta qashinka iyo qashin-qubka. Dalka Ruushka waxaa jira sharci gooni ah oo qeexaya qandaraasyada lacag dhimista.

Ka qayb qaadashada caasimadda

iskaashi gaarka loo leeyahay ee degmada ee Russia ee lagu xaqiijin karaa iyadoo ay sabab u gaarka ah ee waxbarasho ama hay'ad ganacsi. Sidaas awgeed, hay'ad madaxbanaan ayaa la dhisi karaa shirkad, ka dibna qaybta suuqgeynta waa la iibin karaa. Xeer-dejinta caadiga ah waxaa lagu fuliyaa kiiskan iyada oo la raacayo Sharciga Federaaliga ah "Ku Dhaqanka Hantida Dawlada iyo Gobolka".

Doorasho kale waa aasaaska bulshada dhaqaalaha. Waxay yeelan doontaa qaab isku dhafan. Gudaha, qaybaha ama saamiyada kaydka waxay lahaan doonaan MO, iyo inta kale ee maal-galiyeyaasha. Hawlaha dhaqaalaha ee kiiskan waxaa lagu fuliyaa kharashka ka qaybgalayaasha. Waxay, siday u kala horreeyaan, waa maalgeliyayaal khaas ah iyo degmada. Waxay wadaagaan bulshada la abuuray. Shuraakadaas gaarka ah ee dawladda hoose waxay ku salaysan tahay qaybinta qaybinta khatarta khatarta ayadoo la raacayo qiyaasta qaybta ka qaybgalayaasha caasimadda. Isku dheellitirka danaha waxaa go'aamin doona kuwa haysta xirmooyinka iyo xakamaynta xakamaynta. Si ka duwan noocyada kale, iskaashiga dowladda ee gaarka ah ee noocan ah waxay u maleyneysaa in si joogta ah uga qaybqaata wakiillada maamulka ee dhaqdhaqaaqyada dhaqaalaha bulshada. Sidaa awgeed, ganacsigu wuxuu leeyahay madax-bannaani iyo madax-bannaani ka saaran go'aamada maamulka.

Foomamka isku dhafan

Iskaashiga dowladda iyo kuwa gaarka ah, iskaashiga degmooyinka lama caddeeyo ficilada caadiga ah. Marka la eego, ficil ahaan, qaabab kala duwan oo wada shaqayn ah ayaa la fulin karaa. Waxaa intaa dheer, waxaa jiri kara mashaariic ku adag in lagu garto mid ka mid ah xulashooyinka kor ku xusan ee iskaashiga.

Faa'iidooyinka MO

Shuraakada gaarka ah ee degmada waxay ku jiri kartaa oo kaliya xaalad ah faa'iidada labada dhinac ee ka qaybgalayaasha. Joogitaanku wuxuu u dhaqmaa sidii xaalad lagama maarmaanka u ah iskaashi Isla mar ahaantaana, faa'iidooyinka xisbiyada waxay yeelan karaan kala duwanaan, mararka qaarna waxay ka soo horjeedaan, sabab. Sidaa daraadeed, si loo saxo shuruudaha wadashaqeynta, waxaa lagama maarmaan ah in la fahmo nooca faa'idooyinka ee kaqeybgalaha qof kasta. Faa'iidooyinka MO waa sida soo socota:

1. Ka-qaybgalka maal-gashiga dhinacyada horumarinta bulshada iyo dhaqaalaha. Helitaanka maalgalinta waxay gacan ka geysaneysaa hagaajinta waxtarka Miisaaniyadda gaarka ah ee MoD.
2. Yareynta wakhtiga hirgelinta barnaamijyada horumarinta.
3. Hoos-u-dhigidda kharashaadka.
4. Hagaajinta tayada adeegyada, yareeynta kharashkooda.
5. Ku biirida teknoolojiyada horay loo geli karin.
6. Saameynta xayawaanka.
7. Soo jiidashada shaqaale xirfad leh.

Dhanka kale, waxay noqon kartaa khalad in la sheego in faa'idooyinkaasi ay muuqdaan iyaga oo mar walba raacaya xiriirka. Faa'iidooyinkaasi waa in la helaa marka hore, si ay ugu qanciyaan runtooda dadka ka dhigaya go'aamada maamulka.

Faa'iidooyinka ganacsiga

Waa maxay faa'iidooyinka heshiiska? Shuraakada gaarka ah ee degmada waxay ku siin kartaa shirkadda leh:

1. Dammaanad sare oo lagu gaarayo tusmooyinka xisaabinta ee faa'iidada, dib u soo celinta maalgashiga, soo-saaridda dakhliga la qorsheeyay.
2. Helitaanka dhowr faa'iido oo kuu oggolaaneysa inaad yareyso kharashaadka iyo hagaajinta dhaqaalaha hawlaha ganacsi.
3. Helitaanka qaar ka mid ah macaamiisha ama suuq-balan qaad ah oo suuq geynaya.
4. Helitaanka deyn sare.
5. Maalgelinta la ballanqaaday, haddii shuruudaha macaamilku ay ku lug leeyihiin kaqaybgalka miisaaniyadda MO.
6. Suurtagalnimada in la saxiixo qandaraasyo mas'uuliyad wadajir ah oo khataraha qaarkood ah.
7. Helitaanka tiro tartan ah, oo ay ku jirto sumcad, faa'iidooyin ay ugu wacan tahay helitaanka dakhliga xasilloon iyo muddada dheer, iyada oo loo marayo mashaariicda muhiimadda bulsho ee weyn.

Halista awoodda

Iskaashatada gaarka ah ee degmada waxaa mar walba la socotaa suurtogalnimada lumitaanka. Dawladda, khatarta iman karta waxay noqon kartaa sidan soo socota:

1. Baahida loo qabo in la bixiyo maalgelin dheeraad ah haddii la bixiyo shuruudaha heshiiska ama dib u dhac ku yimaada hirgelinta barnaamijka ilaa inta si buuxda looga tagayo. Arintaan waxaa laga yaabaa in ay dhacdo inta lagu guda jiro qaladaad xaq dhaqaale ee mashruuca ama marka la beddelo xaaladda suuqa.
2. Dib u dhigista fulinta qandaraasle.
3. Kordhinta qadarka kharashyada.
4. Hoosudhaca tayada adeegyada ama kordhinta kharashka diyaargarowga hoose ama iimaanka xun ee lammaanaha.
5. Dhibaatada ugu weyn ee kufilan mashruuca ama guul darrida si loo gaaro himilooyinka.

Khasaare macquul ah ee shirkadda

Khatarta ganacsiga waxaa ka mid noqon kara:

1. Dejinta shuruudaha waxqabadka hoos timaada qodobada heshiiska sababo la xiriira isbeddelka qodobada siyaasadeed (nidaaminta habraaca, mudnaanta awoodaha awoodda, iwm.).
2. Maqnaanshaha helitaanka tusayaasha xisaabinta ee faa'iidada ama hoos u dhaca heerka. Xaaladahan oo kale ayaa soo kordhi kara dhaqdhaqaaqa suuqa, dhaqaalaha, siyaasadda.
3. Isbedelka doorbidka macaamiisha.
4. Hoos-u-dhigga dakhliga lagu qiyaasay inta lagu gudajirayo shuruudaha heshiiska.
5. Non-waafaqsan heshiiska wada liability.
6. Dhibaatada munaasibka ah ee ku fashilantay mashruuca ama guul darradii ahayd in lagu gaaro himilooyin.

Maalgashiga

Inkastoo xaqiiqda ah in degmooyinku helaan dakhli aan canshuur ahayn oo canshuur ah, waxay leeyihiin qadar lacag ah oo aad u tiro badan. Sida farsamadu muujinayso, kharashyada kaliya ee kiisaska dhifka ah ayaa si buuxda ugu daboolan kara faa'iidada Wasaaradda Difaaca. Caadiyan inta badan kharashyada waxaa laga bixiyaa dakhliga miisaaniyadaha heerarka sare. Isla mar ahaantaana, MoD-yada ayaa si weyn u xaddidan awooddooda ay ku dabooli karaan khasaariinta iyada oo la amaahdaayo. Xaaladda ka baxsan xaalada waxay noqon kartaa iskaashi shicib dawlad hoose. Sharcigu wuxuu u ogolaanayaa qayb ahaan ama maalgalin buuxda oo ah hirgelinta hawlaha dhinaca ganacsiga, u wareejinta qeyb ka mid ah hantida shirkadaha. Isla mar ahaantaana, maalgelinta ay maal gashadaan shirkadaha dhinac saddexaad ayaa bixin kara kharashka macaamiisha, ama geeddi-socodkan ayaa la kordhin doonaa haddii adeegsadaha adeegyadu ay yihiin dawlad hoose.

Ficil ahaan, Wasaaradda Difaaca waxaa qasab ku ah in ay soo jiidato kheyraad dheeraad ah si ay u xalliyaan dhibaatooyinka degdegga ah ee horumarinta bulshada iyo dhaqaalaha ee dhulka. Sida ganacsiga, Sharciga "Iskaashatada Gaarka ah ee Dawladda" wuxuu bixiyaa dammaanado dhawr ah oo loogu talogalay shirkadaha. Marka ugu horeysa, waxay ka hadlaan habka dib u soo noqoshada maalgashiga maalgashiga, iyo sidoo kale saaridda dakhliga la xisaabiyey. Si kastaba ha noqotee, waa in maskaxda lagu hayaa in ay jiraan halisyo halis ah. Mashruuc ballaaran, mashruucan sare ayay noqon doonaan.

Isticmaalka hanti

Mashruucyada iskaashiga degmooyinka iyo kuwa gaarka loo leeyahay, oo ku saleysan heshiisyada kireysiga iyo heshiis dhimista, waxay soo jeedinayaan in wareejinta waxyaabo gaar ah oo ay leedahay hay'adaha maxalliga ah ee shirkadaha ganacsiga. Xaaladdan, MO waxaa laga dhaafayaa waajibaadka ah in lagu hayo hanti, iyo ganacsigaba, laftiisa, waxay kaydisaa lacag si loo abuuro. Inkasta oo faa'iidooyinka cad, oo la hirgelinayo mashaariic gaar ah, faa'idooyinka maaha kuwo cad. Waxyaabaha, gaar ahaan kuwa ku lug leh qaybta guryaha iyo adeegga, ayaa badanaa ku jira xaalad cakiran. Marka la eego arrintan, qiimee khatarta la xiriirta baahida dib u dhiska ama dib-u-cusbooneysiinta, way adag tahay. Kadib dhammaadka muddada cayiman ama heshiiska kirada, isticmaaluhu waa inuu sheyga u soo celiyaa degmada. Xaaladdan, waxaa kale oo jira halis ah in la xidho iyo baahida loo qabo in la fuliyo dib u soo celinta hantida taagan.

Waxtarka maamulka

In suuqa dhaqaalaha aragti, waxaa weeye fikradda ah in gaar loo leeyahay ganacsi waa ka fiican oo ka badan dadweynaha maamulka. Dhanka kale, ra'yigaan wuxuu ku haboon yahay xaaladaha ganacsiga tartan, horumarinta hay'adaha sharciga madaniga ah iyo xiriirka sharciga, iyo sidoo kale dhaqanka maaraynta sare. Kaliya marka la isku daro waxyaabahan oo kale, danta shirkadaha ganacsiga ee dhimista kharashaadka iyo abuurista faa'iidada ayaa dib u kicinaysa masuuliyad dheeraad ah iibsadaha. Sidaa awgeed, ganacsatadu waxay ku dadaalayaan inay sare u qaadaan tayada adeegyada iyo alaabooyinka, isticmaalaan teknoolojiyada cusub, si joogta ah u hagaajinta wax soo saarka Taas awgeed, shuruudaha iskaashiga degmadu iyo shakhsiyaadka, shuruudahaas waa in la dhistaa iyada oo maamulku uu qabanayo dad karti leh. Isla markiiba, waxay noqon karaan wakiilo ka socda hay'adaha iyo shirkadaha qudhooda.

Gabagabo

Iskaashiga degmooyinka iyo shakhsiyaadka gaarka ah ee nuxurkiisa iyo qawaaniinta sharci ahaanba ficil ahaan kama duwanyihiin gobolka. Farqiga u dhaxeeya macaamilka iyo miisaaniyada hawlaha la fulinayo oo kaliya. Badanaa dowladdu waxay qayb ka qaadataa hirgelinta mashaariicda waaweyn ee horumarinta gobollada shakhsiyaadka ah ama qaybaha kala duwan ee dhaqaalaha qaranka. MO waxay xiiseynayaan barnaamijyada yaryar.

Dhanka kale, kala duwanaantu ma badalin mabaadii'da diyaarinta iyo hirgelinta mashaariicda. Laga soo bilaabo miisaanka barnaamijyadu waxay ku xirnaan doonaan xulashada qaabka ama qaabka fulinta. Gobolka, oo ah koox xiiso badan oo macaamilo waaweyn ah, marka la hirgeliyo kiisaska tiro badan ma qaban karaan iyada oo aan ka qaybgalin degmooyinka iyaga. Tani waxay sabab u tahay xaqiiqda ah in xaaladaha qaarkood ay lagama maarmaan tahay in lala socdo maamulka degaanka oo waraaqo ku saabsan qorshaynta dhulalka, qoondaynta dhulka, bixinta ogolaanshaha dhismaha qalabyada iyo arrimaha kale ee la xariira kartida kartida xukuumadda. Taas waxay u dhigantaa, dhammaan barnaamijyada muhiimka ah ee wada-xaajoodka dadwaynaha iyo ganacsiga gaarka ah waxaa lagu fuliyaa wada-shaqeyn dhow oo lala yeesho wakiillada degmooyinka.

Sidoo kale waa in la ogaadaa in marar badan masuuliyiinta degaanka ay muujiyaan xiiso weyn inay soo jiidanayaan maalgashiyada dhulkooda. Si kastaba ha ahaatee, degmooyinku si wayn ayey u xaddidan yihiin awoodooda marka loo eego gobolka. Sidaa awgeed, waxay isticmaali karaan oo kaliya qalab si ay u dhiirrigeliyaan bulshada ganacsiga. Tani, si kastaba, waxay tilmaamaysaa baahida loo qabo in la sameeyo siyaasad gaar ah oo soo jiidata ilaha maaliyadeed ee ku saabsan maaha oo kaliya wakiilada ganacsiga, laakiin sidoo kale maamulka gobolka ee gobolka.

Gabagabo

Shakhsiyaadka gaarka ah ee degmada, iyo sidoo kale dadweynaha iyo shirkadaha gaarka loo leeyahay, iskaashigu wuxuu ujeedadiisu tahay inuu hagaajiyo soo jiidashada dhaqaalaha loogu talagalay wakiilada bulshada ganacsiga. Nidaamka sharciyeynta ee hadda jira wuxuu u ogolaanayaa hirgelinta barnaamijyada horumarinta waaweyn iyo kuwo yaryar. Isla mar ahaantaana, iskaashiga dowladda iyo ganacsiga gaarka ah, soo jiidashada maalgashadayaasha, waxay raadineysaa inay wax ka qabato dhibaatooyinka waaweyn ee gobolka ama qaybta dhaqaalaha. Isla mar ahaantaana, hay'adaha dawladdu u oggolaato inay qandaraaska ku dhacaan inta badan ma awoodaan inay sameeyaan iyada oo aan ka qaybgalin maamulka degaanka. Dawladaha hoose, waxay ku heshiiyaan heshiisyo lala galo shirkadaha gaarka loo leeyahay si ay wax uga qabtaan arrimaha ugu muhiimsan ee muhimadda dhuleed. Sharci ahaan, wada shaqeyn waxaa lagu fuliyaa adeegga macaamiisha, guryaha iyo adeegyada bulshada. Muhiimadda gaarka ah waa ka qaybgalka maalgashatada gaarka loo leeyahay ee adeegga gaadiidka iyo taageerada bulshada ee qaybaha macaamiisha ah.